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沈丹阳：城市政府应如何促进会展业的发展

铭万网 时间：2008年04月17日10:04 信息来源：中国会展经济研究会

　　随着我国经济的发展，近十年来，会展业作为一个在我国新兴的朝阳产业，以年均20-30%的速度超常成长。会展业对城市经济特别是第三产业发展的强力带动和对“打造”、经营城市品牌的巨大作用，使全国城市“大办会展”形成了一股势不可挡的热潮。粗略估计，目前全国大中小各类城市中提出要把本市办成“国际会展都市”、“国际会展中心”、“中国会展中心城市”、“中国会展名城”、“中国区域会展中心”的已经超过30个城市，而且其中大多数城市都已把这一目标写进《政府工作报告》或本地的发展规划之中，有许多城市为此专门组建了政府会展管理或协调机构。与此同时，新建或扩建的会展中心如雨后春笋般一座座拔地而起，由政府新自策划、组织并给予财政资助的新创“品牌”展会一个紧接一个开办。

　　在我国现行经济体制下，中国会展业的竞争已不完全是企业间的竞争，更是地方政府间的竞争。尽管业界人士对此忧心忡忡，尽管这种竞争带来的后果不难想象，但这是中国经济体制改革转轨中不可避免的代价，也是中国会展业发展中需要付出的一笔昂贵学费。如何避免地方政府间的恶性竞争，减少重复和浪费，这是中央政府宏观上应该考虑的问题。但另一方面，面对这样的形势，已经骑上“虎”且具有一定的“驭虎”能力的城市如何在日趋激烈的竞争中抢占先机，如何根据每个城市自身的实际，充分趋利避害，扬长避短，对本地会展业的发展准确定位，做出可行的规划，并给予有力促进，是各城市政府不得不要面对并加以认真研究的严峻问题。

　　一、要找准自己的定位

　　即便中国是目前世界上经济发展最快的经济体，即便中国已成为全球会展业界共同看好的潜在市场，即便中国会展业将是新世纪全球会展业发展最快的一个，大家也都明白，中国根本不可能同时存在那么多的世界性、全国性、区域性“会展都市”和“会展名城”。除了作为世界展览业的发祥地欧洲，由于历史和地理的  故产生了比较密集的会展城市外，从美国到日本，从美洲到亚洲，尽管经济发展速度不亚于欧洲，但每个国家的会展中心城市一般也就几个，能成为真正的国际会展都市的更是屈指可数。那是因为，一个公认的国际性会展中心城市，需要具备太多的条件，比如，适中的地理位置并且国际交通发达，超一流的会展设施及完善的交通、通讯、宾馆饭店等基础设施，高度发达的文化与交流环境，能够为会展活动提供全面、高效的社会化服务，等等。同样，要成为全国性、区域性的会展城市，也需要具备许多目前许多有着雄心壮志并孜孜孜不倦成为“会展名城”的城市所不具备的条件。

　　笔者经过对目前所能掌握的一些基本数据的比较分析发现，随着我国融入经济全球化进程的加快和经济的持续快速发展，未来十年内全国可望成为“国际会展都市”的城市不会超过2个。除上述这两个，能称得上“中国会展名城”并偶尔举办几个真正称得上“大型国际展览会”的城市，超不10个。其余的城市，就只能争取作为“地区性会展城市”了。

　　现在我们不妨进行以下三组数据的简单分析，看一看这三类会展城市在会展业的发展上应该至少达到什么样的目标：

　　（一）“国际会展都市”。五年后达到2000年香港的水平：每年举办80个以上的重大展览（展出面积5万平方米以上），全年累计展出面积400万平方米以上，其中境外展商为主参展且境外买家占主导的不少于一半，境外展商和买家数以百万计。举办的大型国际会议近千场，来自世界各地的与会代表几十万人。这一类城市常年举办的国际性展会例会每年应达到50期以上。会展直接收入全年应达到10亿美元左右。

　　（二）“中国会展名城”。五年后达到2001年上海的水平：每年举办200多个展览，其中四分之一是国际展，10%以上的展览是大型展览（展出面积5万平方米以上），展览直接收入将近20亿元人民币。作为会展城市，其会展业的直接收入应占整个城市经济特别是第三产业相当大的比重。以目前一个大中城市第三产业营业收入大约在1000-2000亿元计，会展业年直接收入20亿元约可带动200亿元的收入，对第三产业的贡献比重在10-20%之间，这时候称为“会展名城”也才比较名符其实。综合考虑这类会展城市所需具备的条件，除了上海、北京、广州，其他7个城市的分布应该是，华东2个（青岛、厦门、南京、杭州、宁波、苏州、福州、合肥竞争），东北1个（大连、沈阳、长春竞争），西南1个（成都、昆明、重庆竞争），西北1个（西安、兰州、鲁木齐竞争），华南1个（深圳、南宁、东莞竞争），华中1个（武汉、郑州、长沙竞争）。

　　（三）“地区性会展城市”。按建设一个展出面积在3万平米左右的会展中心，展览场租收入（约需3000万元）足够回收基本维护费用计，一年至少要办50个展，平均每个展的展出面积在1万平方米左右。展览直接收入3亿元人民币以上。 目前国内这一类城市的最低要求是所建的会展中心能够维持收支平衡，不要财政补贴。

　　在这三个档次中，有资格竞争第一档次的城市目前无可非议的仅有上海、北京和广州三个城市，可竞争第二档次的城市则有二十多个。各城市要找准自己的定位，绝非由政府主官拍拍脑袋、下下决心就可以确定的，而是需要在对国内会展的发展趋势和各城市的经济实力、会展发展实力做出比较，充分论证本地的综合竞争力并广泛听取各方面意见基础上才能形成的。

　　二、要做好规划

　　定位或者发展的主攻目标确定以后，紧接着需要政府来做的一件重要工作就是规划。这个规划要与另两个规划紧密结合起来做，一是与城市的经济发展规划相协调，二是要与城市建设规划相协调。要按照发展定位，注意扬长避短，统筹规划，立足现在，着眼未来。具体说来，规划中，以下四方面内容是必须要考虑的：

　　（一）会展业发展的具体经济目标。由于全国从上到下尚未形成一整套科学的会展经济统计指标体系，目前大部分城市的会展情况都是“拍脑袋”或简单估算而来的，各城市提出的若干年后要成为“会展都市”或“会展名城”都缺乏具体的经济目标作为立论支撑。我认为，展览期数（包括其中的品牌展会数）、重大会议期数、实际展出总面积、本地会展场地经营者的收入以及本地会展组织者的收入是其中最重要的五项指标，也是不易与其他服务业统计交叉的指标，必须首先在规划中明确。

　　（二）重点发展的展会类型或模式。广义的会展业包括的范围很广，展览会、会议、节庆活动、文体评比与赛事活动等都在其中。展览会又可依规模、功能、参展对象、成交对象以及专业的不同有更多的细分。一个会展城市必须根据自身的优势和特点有针对性地从中做出选择，找到自己的分工，形成自己的特色。比如，在会议业和展览业中，是以会议业为发展重点还是以展览业为发展重点？还是两者并重？再如，展览业中，是重点发展专业（贸易）类展览会？还是消费类展览会？或者是综合类展览会（博览会）？再比如，是否以举办国际性、涉外性、涉台性的展会为重点？所举办的国际展会是否要有一定的国别、地区重点？

　　诸如此类的问题，也需要在规划中作出回答。举厦门为例。厦门根据本地经济总量较小，其周边市场与全国各主要会展城市相比没有太大优势，是全国最重要的海空口岸之一，其交通运输条件和城市环境比之大部分主要会展城市毫不逊色，外向型经济特色和开放度较高，涉外服务行业具有一定的基础，以及是个风景秀丽的旅游城市等特点，在其初步的规划中就曾提出：1、“会”和“展”中，重点发展“会”；2、“展”则重点发展专业（贸易）类展览会；3、争取多举办国际性、涉台性的会议和展览活动。

　　（三）会展设施及配套硬件建设。一个会展城市，必须首先拥有与其发展定位相适应的会议中心、展览中心等必备设施，还要看其旅游宾馆、饭店等硬件设施是否齐全，交通、通讯等基础设施是否比较完善。其空港、海港的客货吞吐量如何，铁路、高速公路是否发达，信息港建设是否已经起步等等，都是至关重要的。这些都需要做出符合实际的规划。仅就展馆设施而言，依笔者之见，要成为“国际会展都市”，所能提供的展馆展览总面积应不少于50万平方米，涉外宾馆的总接待能力应不低于50万人；要成为“中国会展名城”，至少要拥有两座会展展馆，总展览面积应不少于10万平方米，涉外宾馆的总接待能力应不低于10万人。

　　（四）各种软环境的建设。一方面，会展业是涉及旅游、宾馆、广告、交通、运输等几十种服务行业的边缘产业，同时又与本地制造业有着密切的关系，因此需要对这些产业的发展有一个同步规划，使会展业有发展的依托。另一方面，还要规划建设好会展社会环境，主要是城市的会展综合保障能力，包括政府和市民的会展意识，社会化服务是否已经具备较高水平，社会治安状况，与会展服务相关的专业人才是否足够，境外客商往来、通关是否便利，城市是否有活力，等等。
作者：沈丹阳
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