修改后的《节约能源法》10月28日经全国人大常委会表决通过。修改后的《节能法》规定，能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源，任何单位不得对能源消费实行包费制。否则将被处五万元以上二十万元以下罚款。

　　大多数的垄断企业，都会对自己的员工提供相应的“垄断福利”，具体事例就不用列举了吧。

　　“垄断福利”要么来自软约束的公共财政，要么来自国有资产，要么来自无休止的垄断利润，总之必然是以侵犯公众利益作为代价的。正如全国政协委员温克刚在“两会”期间所言：“垄断福利”也是一种腐败。“垄断福利”虽然遭到舆论猛批，但在法律层面上却始终没有明文予以禁止和处罚。如今，通过修改节能法之机，对能源企业的“垄断福利”予以明确禁止，当然可喜可贺。

　　只不过，靠修改《节能法》来惩治“垄断福利”，总让人感觉有些尴尬。首先，节能法的立法目的顾名思义是为了“节约能源”，在节能法中加入禁止“垄断福利”的条款，某种程度上即意味着，“垄断福利”的罪过只是“浪费能源”而已。而事实上，“垄断福利”是垄断行为的必然滋生物，它的性质是一种腐败。即使《节能法》能够起到惩治能源企业“垄断福利”的效果，但其“罪名”显然有罚不当罪之嫌。

　　其次，能源企业的“垄断福利”有《节能法》在惩治，其他垄断企业的“垄断福利”又靠什么法律来惩治呢？在某种意义上，这对能源企业职工似乎是有些“不公平”。换言之，《节能法》其实根本不足以承担惩治一切“垄断福利”的重任，惩治“垄断福利”需要通过其他反垄断与反腐败的法律来约束，而不是以“节能”的名义来实施。

　　遗憾的是，刚刚通过的《反垄断法》并未涉及“垄断福利”问题，只好让《节能法》来勉为其难地承担惩治“垄断福利”重任。让管理节能工作的部门来反垄断、反腐败将是一幅很怪异的画面——如果能以“节能”的名义惩治“垄断福利”，那地铁公司完全可以“反恐”的名义发放补贴了。所以，我们还是希望，对“垄断福利”能有一部专门的法律来管。